Язык

Вход

RU EN

Doc 8632. Издание 3

Документ обновлён на дату:25.08.2021

Политика ИКАО по вопросу налогообложения в области международного воздушного транспорта

Поставить на контроль

Получить доступ

Страницa:

ИНФО

Текст

Редакции

Изменения

Ссылается

Упомянут

В папку

Doc 8632ПОЛИТИКА ИКАОПО ВОПРОСУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯВ ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГОВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТАИЗДАНИЕ ТРЕТЬЕ 2000Утверждено Советом 24 февраля 1999 годаОпубликовано по указанию СоветаМЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

ПОЛИТИКА ИКАОВО ВОПРОСУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯВ ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГОВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТАDoc 8632ИЗДАНИЕ ТРЕТЬЕ 2000

R11/99-6088 iii Предисловие После всеобъемлющего изучения существующих и предполагаемых проблем, связанных с налогообложением в области международного воздушного транспорта, Совет в 1951 году принял три резолюции и одну рекомендацию по данному вопросу, которые были опубликованы в документе Doc 7145. Во исполнение резолюции А15-16 Ассамблеи, в которой рассматривалась возможность новой инициативы в указанной области, Совет приступил к всеобъемлющему обзору всех аспектов, связанных с данным вопросом, и на 4-м заседании своей 59-й сессии, проходившей 14 ноября 1966 года, решил переработать текст указанных резолюций и рекомендации с учетом событий, происшедших с 1951 года, в то же самое время подтвердив их основополагающие принципы. Затем Совет решил опубликовать их в документе, касающемся поли-тики ИКАО Doc 8632, для предпринятия действий Договаривающимися государствами и с целью предо-ставить некоторый инструктивный материал в помощь государствам и международным эксплуатантам. Резолюции/рекомендация 1966 года касались i налогов на топливо, смазочные и другие расходуемые технические запасы в том случае, когда воздушное судно, зарегистрированное в одном государстве, прибывает на таможенную территорию другого государства или убывает с нее ii налогов на топливо, смазочные и другие рас-ходуемые технические запасы в том случае, когда воздушное судно, зарегистрированное в одном государстве, осуществляет последовательно по-садки в двух или более аэропортах на одной таможенной территории другого государства iii налогов на доходы и воздушные суда между-народных авиатранспортных предприятий и iv налогов, связанных с продажей или исполь-зованием международных воздушных перевозок. На своей 26-й сессии в 1986 году Ассамблея приняла резолюцию А26-15, в которой Совету поручалось произ- вести обзор соблюдения его резолюций и рекомендации относительно налогообложения в области международ-ного воздушного транспорта и рассмотреть необходимость новых практических мер для подтверждения и укрепления принципов, лежащих в основе его политики в этой области. После проведения консультаций с государствами Совет сообщил о результатах своего обзора 29-й сессии Ассамблеи, которая согласилась с подходом Совета к пересмотру резолюций и рекомендации 1966 года. Резуль-таты указанного обзора представлены во втором издании настоящего документа в январе 1994 года. 29-я сессия Ассамблеи также подчеркнула важное значение указан-ного заявления, касающегося политики ИКАО, приняв резолюцию А29-18, которая призывает государства выполнять резолюции Совета, содержащиеся в этом документе. В течение трехлетнего периода 19961998 гг. Совет предпринял всеобъемлющий обзор политики и сделал вывод о том, что принятые четыре резолюции являются основополагающими, но должны быть сведены в единую резолюцию без каких-либо существенных изменений. Цель такого объединения будет заключаться в предостав-лении государствам и другим пользователям более короткого, наглядного, полезного и удобного представле-ния позиции Организации по вопросам налогообложения. Такой подход был принят во внимание на 32-й сессии Ассамблеи, которая отразила цель резолюции А29-18 в новом сводном заявлении о постоянной политике ИКАО в области воздушного транспорта, а именно в резолюции А32-17 добавление Е. На третьем заседании 156-й сессии, состоявшемся 24 февраля 1999 года, Совет принял сводную резолюцию по вопросу налогообложения международного воздушного транспорта, которая приводится в настоящем документе. При принятии сводной резолюции Совет подчеркнул, что политика по вопросу налогообложения будет пересматри-ваться и в нее будут вноситься изменения, если в какое-либо время действующая позиция Организации в отноше-нии сборов и налогов, связанных с окружающей средой письмо государствам AN 1/17.9-97/62 от 11 июня 1997 го-да, должна быть изменена таким образом, чтобы она могла включать последствия такой политики.

v Содержание Страница ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................................................................... 1 РАЗДЕЛ I. Резолюция Совета о налогообложении международного воздушного транспорта ............................................. 3 РАЗДЕЛ II. Пояснения к резолюции Совета................................................................................................................................. 7

1 Введение 1. Уже давно признано, что международный воздуш-ный транспорт создает ряд специфических и даже уни-кальных проблем в области налогообложения. Налого-обложение в области международного воздушного транс-порта является сложным вопросом и включает множество аспектов, если принять по внимание различные товары, которые могут подлежать обложению налогами, и виды налогов, которые могут взиматься. Среди статей, обычно облагаемых налогом, которые рассматривались в прошлом в связи с отменой многократных налогов, находятся топ-ливо, смазочные и другие расходуемые технические запасы, используемые воздушными судами во время полета, доходы, получаемые от эксплуатации воздушных судов, сами воздушные суда и их оборудование, запасные части и наземное оборудование, необходимое для эксплу-атации воздушного судна. Налогообложение может вклю-чать подоходные налоги, импортные и экспортные пош-лины, акцизные сборы, налоги с оборота, потребительские или внутренние пошлины или налоги. В отличие от других видов предприятий одного государства, занимающихся деловыми операциями в другом государстве, доходы международного воздушного транспорта основаны на использовании воздушных судов, требующих большого количества топлива при выполнении полетов между государствами с различными системами налогообложения, и значительная часть таких полетов осуществляется за пределами какой-либо налоговой юрисдикции вообще, а именно над открытым морем. 2. Чикагская конвенция о международной граждан-ской авиации 1944 года не пыталась исчерпывающе охва-тить вопросы налогообложения. Конвенция лишь преду-сматривает см. Статью 24 а, что топливо и смазочные масла, находящиеся на борту воздушного судна Договари-вающегося государства по прибытии на территорию другого Договаривающегося государства и остающиеся на борту при убытии с территории этого государства, осво-бождаются от таможенных пошлин, досмотровых сборов и подобных государственных или местных пошлин и сборов. В этой же статье Чикагской конвенции говорится о временном освобождении от уплаты пошлин воздушных судов при полетах на территорию, с территории или через территорию другого Договаривающегося государства и освобождении от таможенных пошлин и того подобного запасных частей, комплектного оборудования и запасов, находящихся на борту воздушного судна. 3. Проблемы в области налогов, связанные с обору-дованием воздушных судов, запасными частями, назем-ным оборудованием и запасами, были также решены на многосторонней основе с помощью разработки Специа-лизированным совещанием по упрощению формальностей Международных стандартов и Рекомендуемой практики для включения в Приложение 9 к Чикагской конвенции. Совет в 1951 году принял резолюцию и рекомендацию относительно налогообложения топлива, резолюцию отно-сительно налогообложения воздушных судов и доходов международного воздушного транспорта и резолюцию, касающуюся налогов на продажу или использование международного воздушного транспорта см. Doc 7145, которые в дальнейшем были исправлены и усилены заявлениями в области политики, содержащимися в доку-менте Doc 8632, который вышел из печати в 1966 году. Указанные резолюции и рекомендация были подготов-лены с целью показать уникальный характер гражданской авиации и необходимость освобождения от налогообло-жения некоторых аспектов эксплуатации международного воздушного транспорта. Они были приняты ввиду того, что многократное налогообложение воздушных судов, топлива, технических материалов и дохода междуна-родного воздушного транспорта, включая налоги на его продажу и использование, были сочтены основными препятствиями для его дальнейшего развития. Несоблю-дение принципа взаимного освобождения от налогов, предусматриваемого положениями указанной политики, также рассматривалось как фактор, могущий вызвать ответные действия с неблагоприятными последствиями для международного воздушного транспорта, который играет главную роль в развитии и расширении междуна-родной торговли и пассажирских перевозок. 4. В 1986 году, ввиду существенных изменений, которые претерпела гражданская авиация, 26-я сессия Ассамблеи выразила беспокойство в отношении некото-рых налогов, взимаемых отдельными государствами, и сочла, что имеется необходимость принять новые практи-ческие меры с целью подтвердить и укрепить принципы, лежащие в основе политики ИКАО в данной области. В результате последующей работы Совет утвердил пере-смотренные заявления в отношении политики, которые были опубликованы в 1994 году в качестве второго издания настоящего документа. Эти пересмотренные заявления в отношении политики в большей степени отвечали современной практике правительственных требований, сохранив и усилив при этом основные положения предшествующих заявлений. Как указано в предисловии, последующее всеобъемлющее рассмотрение Советом указанной политики в течение трехлетнего периода 19961998 гг. привело к принятию на 156-й сессии решения от 24 февраля 1999 года, касающегося сведения положений указанной политики в единую резолюцию.

ОБРАЗЕЦ